前文我们分析了LNG点供与城市燃气在储供方面的互补特性，然而事实上城市燃气多数时间与点供都是有你无我的对立姿态。从市场角度来说，LNG点供确实是属于杀入城市燃气经营区域的侵略者，是分去销售利润和市场空间的第三者，从城燃角度出发守土有责，寸土必争都是可以理解的。然而城市燃气经营范围内的LNG点供确实是个客观存在的事物，一方面点供设施事实具备城市冬季调峰的储供功能，另一方也面也确实起到了压制管道气经营方暴利，平衡市场供需，降低燃料成本进而激活实体制造业的作用。简单一刀切式的拆除合规LNG点供设施确实是对既有储气资源的极大浪费。那么按照本文童话的设定，我们来设计一个城市燃气与LNG点供互补共生的童话镇：城燃与点供的矛盾处理，储罐功能设施的牵引合作利用，还是须由当地政府主管部门出面协调解决。城燃储气指标的下达者是发改委，城市燃气的主管单位是属地住建部门，LNG点供的管理方各地是比较模糊的，以江苏省为例，《江苏省燃气管理条例》第六十六条 工矿企业自建自用的燃气设施的安全监督管理，由县级以上地方人民政府确定的部门负责实施，也就是说江苏省是放权给县级政府指定归口管理部门。从用气性质上来说，自建站属于企业自身生产工艺的一个环节，应为属地应急管理局（前安监局）出面管理是比较对口的，刚好也匹配本文中应急储备调峰的核心思想。根据《中华人民共和国突发事件应对法》第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。本办法所称物资，是指应对突发事件所急需的生活必需品、能源燃料、医疗用品、工程材料、器材设备、通信设施、宾馆、文化场馆、体育场馆、车间仓库、生产场地、广场、学校、民防工程、运载工具等设备、设施、场地、交通工具和其他物资。根据该法，在城市冬季面临燃气断供或是因战争灾害等不可抗力的情况下，地方政府是有权征用辖区工厂内供气设施及库存气量。1、由当地发改委牵头，住建局及应急管理局配合，聘请第三方设计院为顾问单位，对行政区域内的LNG点供设施进行摸底普查，筛选符合建设规范要求的LNG标准站点供。核算整体储存规模，同时设计接入城市主干网方案。2、住建局约谈属地燃气公司，探讨碰接方案。应急管理局约谈LNG点供经营单位，提出正规化运营场站和人员配置及安全培训要求，将各LNG点供场站液位数据及远传监控接入市应急管理中心平台。方便平时统一安全管理，日常监察；应急情况下，统筹统一调配，分区域按需调用。3、引导城镇燃气公司与LNG点供签订保供季临时储存合作协议及应急调峰气量购销协议等合同，组成由地方住建局、地方应急管理局、城燃运营负责人、点供现场运营负责人等核心参与方构成的冬季应急供气联络组，强化各自职责，确保非常时期应急响应。4、点供管道与城市燃气主干网碰接施工，由主管部门铅封连通阀门，完成验收。在淡季时，即3-10月份之间，关闭连通阀，由LNG点供供气至厂区管道。在发生LNG运输事故等可预见的断气情况时，点供商也可向主管部门申请打开连通阀，由城市燃气管道临时供气，结算价格由点供商与城市燃气协商确定。在供暖季11-2月期间，若遇上供气紧张等非常时期，储气需求旺盛，当地应急管理部门根据当地城市燃气公司的需求，指导纳入应急储供系统的LNG点供运营商开启连通阀，由LNG点供设施反输城市管网补充压力，将LNG点供储存能力纳入城市应急储量，设备使用费及气价由点供商与城市燃气公司协商确定。在用户层面，LNG点供与管道气的选择通常是源自于气价的高低，当前一个时间段的LNG价格优势造成了目前点供企业生机勃勃的情景。然而，用户是最现实的，价格是最敏感的，在LNG某一时间段不再具备价格优势的时候，LNG点供商往往面临被洗牌退出的窘境，顺带着供气设施要被清理出用户厂区。那么能否有一种合作模式，在点供商由于LNG经济性退出燃气供应环节时，由城市燃气公司进行燃气设施设备的消纳处理，使其变成城市公共燃气储存设施的一部分，这样一方面避免了储存能力的浪费，另一方面也最大化的减少了城市燃气自身的储存设施的建设投入。研究目前市面上诸多LNG点供合作协议不难发现，多数点供设施往往在5年之后即将供气设施设备的所有权和使用权无偿移交给用户方，我们不妨大胆一些，能否在点供企业进入之时便与城市燃气磋商好，5年之后LNG点供设施无偿移交至当地城市燃气公司，同时该点供投资商在5年之后依旧享有该气化站LNG的同价优先供货权。变相的相当于由社会资本以LNG点供站的设施设备投入换取了单体用户的5年收益权，而城燃以单体用户收益权出让的形式获取了一处应急供气储备设施和储存能力。作为交换条件，在点供项目建设初始即由上述模式接入城市主管网，成为城市应急调峰的一部分。就在笔者构思这篇下文之时，燃气行业内悄然发生了几件事情，配合本篇主题，倒也有趣。2020年8月6日，佛山市工业和信息化局发布《关于陶瓷企业自建LNG点供设施规模条件的通知》（以下简称《通知》）。今就在今年年初，为保证燃气安全、规范燃气市场，广东省广州市、佛山市、潮州市等三地相继开展了对LNG点供的整治行动，其中佛山市明确预计在1-2年的时间内全面取消LNG点供。 而在2020年8月6日，佛山市工业和信息化局发布《通知》明确指出，符合以下之一规定的陶瓷企业，可向各区经促局提供窑炉生产线条数证明、土地使用权证(自有)，或土地租赁合同及出租方同意书(租赁)、2019年企业纳税证明，经各区经促局确认后将符合条件的企业名单报市工信局，由市工信局出具确认函予企业，企业持确认函办理后续相关流程。乍一看似乎没什么，也就是地方政府迫于当前疫情期间陶瓷生产企业的生存压力，务实的给本地陶瓷企业留了一道生门。然而，还是那句老话，没有对比就没有伤害，同样是陶瓷生产基地的临沂地区陶瓷企业就没那么幸运了。 2020年4月25日，山东临沂市安全生产委员会办公室下发了《关于开展工业企业违规建设LNG等燃料用气储存使用设施安全专项整治工作的紧急通知》，对该市工业企业违规建设LNG、CNG、LPG等储存使用设施存在安全隐患的情形进行集中摸排整治。通知要求，在城镇燃气管网覆盖范围内的LNG等储存使用设施，一律停止使用并限期拆除，由该区域供气的管道燃气企业敷设天然气管道统一供气；早在2019年，政府强制要求临沂全部陶企改用天然气，令当地陶企数量再次由仅剩的45家缩减至18家，同时高企的生产成本让当地陶企瞬间失去了市场竞争优势。笔者看来，也许扼杀北方瓷都的陶瓷产业不是天然气，而是由于缺乏市场竞争下的单一管道气价格高企。某些地区政府部门只想省事，一禁了之，只要没有危险源就没有事故，没有事故就没有责任，却从没想过只要是燃料属性自然伴随风险，生产风险的管控与管理才是政府部门的职责，到头来却是自己亲手扼杀了这片土地之上的衣食父母和人民就业。两者对比之下，却也不难容易理解，山东之所以是山东，而广东之所以是广东。
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